Demandez à n'importe quel groupe de femmes si elles se sont déjà senties en danger dans les transports en commun, et les histoires vont se dérouler. À Mexico, 64% des femmes ont déclaré avoir été harcelées ou harcelées physiquement alors qu'elles utilisaient les transports en commun. En ce qui concerne le métro de New York, 63% des femmes interrogées ont mentionné des expériences personnelles de harcèlement sexuel, tandis que 10% ont signalé des agressions sexuelles. Il existe des statistiques décourageantes sur la sécurité des transports des femmes dans le monde - c'est un problème sans frontières.
Les transports non sécurisés amènent non seulement les femmes à changer de mode de déplacement, mais réduisent également le nombre de leurs voyages. Cette insécurité réduit le revenu du ménage, car un transport inadéquat empêche les femmes d'accéder à toutes leurs opportunités d'éducation et d'emploi. L’insécurité du transport en commun nuit également à l’environnement, car de plus en plus de femmes privilégiées craignent de marcher, de faire du vélo ou d’utiliser les transports en commun pour se tourner vers des voitures polluantes, des voitures privées et des taxis.
Bien sûr, les femmes ne peuvent pas être traitées comme un groupe indifférencié. L’invalidité, la classe sociale, la race, l’âge, la sexualité, la présentation du sexe et d’autres facteurs font que toutes les femmes ne sont pas également exposées à la criminalité ou à la violence dans les transports en commun. Les hommes et les garçons peuvent également être victimisés, et il ne faut pas présumer que chaque femme est une victime en attente. Mais les femmes du monde entier partagent certaines vulnérabilités en tant que passagers, ce qui rend utile l’analyse de leurs besoins en tant que groupe. Selon Anastasia Loukaitou-Sideris, professeure en urbanisme à l'UCLA, le sexe est le facteur le plus important qui explique la peur et l'anxiété fondées sur le transport en commun.
Il existe des solutions, mais beaucoup sont controversées. Une des principales préoccupations lors de la planification des améliorations en matière de sécurité des transports consiste à ne pas transférer le fardeau sur les passagers vulnérables. «Pourquoi devrions-nous imposer le fardeau aux femmes?» Demande Loukaitou-Sideris. Pourtant, de nombreuses mesures de sécurité bien intentionnées font exactement cela.
Dans le monde des applications, il existe des services privés de type Uber qui permettent aux femmes de choisir des conductrices. Safr, qui est actuellement basé à Boston et sur invitation uniquement, s'engage à payer ses conductrices davantage que les standards de l'industrie. Cependant, elle est confrontée à des défis juridiques liés au caractère potentiellement discriminatoire de n'embaucher que des femmes; de tels défis ont coulé des applications similaires.
Il existe également des applications en Inde, au Yémen, au Liban et dans d'autres pays qui collectent des données sur les zones de sécurité, y compris les stations de transport. Il s'agit notamment de Safecity, qui recueille et répertorie les récits de harcèlement et de violence commis par des femmes (son slogan est «Pin the Creeps»).
Ce problème ne se limite pas aux applications. La ville de Mexico a notoirement distribué des sifflets pour viol aux femmes métropolitaines. Dans l'ensemble, les systèmes de signalement des agressions prennent beaucoup de temps et sont onéreux, en particulier pour les femmes à faible revenu qui ne peuvent pas se permettre de perdre du temps et de l'argent en se rendant dans les postes de police.
Une autre solution couramment proposée mais controversée est celle des transports en commun différenciés selon le sexe. Il y a plus d'un siècle, les chemins de fer Hudson et Manhattan ont expérimenté des voitures exclusivement féminines. Aujourd'hui, Tokyo, Rio de Janeiro et Dubaï font partie des villes disposant de compartiments de train, de bus ou de taxis réservés aux femmes.
Port Moresby en est un autre. La capitale de la Papouasie-Nouvelle-Guinée connaît un niveau élevé de harcèlement et de violence liés au genre qui ont été signalés dans ses services de transport, allant du harcèlement verbal à l'exposition indécente au vol. «Pour les femmes, prendre le bus à Port Moresby signifie une expérience de harcèlement sexuel quasiment garantie», a déclaré Lizzette Soria, qui gère le Programme de transport public sûr pour les femmes et les filles d'ONU Femmes.
Soria ajoute que les trois bus réservés aux femmes à Port Moresby déclarent: «Nous savons qu'il ne s'agit que d'une stratégie à court terme, car notre objectif à long terme est de rendre les transports publics plus sûrs pour tous. Certains ont suggéré que les bus réservés aux femmes traitent les symptômes et non le problème, mais notre première tâche consiste à assurer la sécurité des femmes et des filles. »L'un des avantages des bus ségrégés par sexe de Port Moresby est leur utilisation comme espaces sûrs pour partager des informations sur les droits des femmes.
Un bus réservé aux femmes à Port Moresby. Crédit image: ONU Femmes / Marc Dozier
Les mesures qui amènent les femmes à modifier le lieu et le moment de leurs voyages peuvent être un moyen de parvenir à une fin, mais elles ne suffisent pas. Il serait dangereux de renforcer l'idée, répandue par une culture de harcèlement, que l'espace public n'est pas entièrement occupé par les femmes. Gwen Kash, chercheuse basée à l'Université de Caroline du Nord à Chapel Hill et spécialisée dans la réforme du transport en commun dans les villes boliviennes et colombiennes, souligne que le transport réservé aux femmes ne répond pas aux besoins des passagers transgenres ou queer particulièrement ciblés. mais pas accueilli sur des véhicules séparés par genre.
Les mesures de sécurité des transports les plus efficaces tendent à être celles que préfèrent les femmes elles-mêmes. On pourrait penser que cela devrait être évident, mais dans le travail de Kash avec les planificateurs de transports en commun, elle s'est montrée sceptique quant au fait que les agressions sexuelles dans les transports en commun sont un problème et que les femmes bénéficient même de toute l'attention. Passer de la reconnaissance des expériences des femmes à la sollicitation active de leurs opinions est un autre grand pas en avant.
Les hommes et les femmes ont souvent des préférences différentes en ce qui concerne les mesures de sécurité. Une étude du ministère britannique des Transports a montré que les femmes préféraient davantage d'employés dans les bus, tandis que les hommes préféraient la vidéosurveillance. Ces résultats ont été reproduits dans d'autres pays. En général, les hommes ont tendance à rechercher des solutions technologiques, tandis que les femmes se sentent davantage rassurées par une présence humaine, en temps réel. Un problème que beaucoup de femmes expriment à propos de la vidéosurveillance est que la surveillance vidéo ne vient pas en aide aux victimes d’actes criminels au moment où l’incident se produit.
Avec plus de personnel, les femmes soutiennent presque universellement une solution simple: l'éclairage. La combinaison d'un meilleur personnel d'éclairage et de personnel de transport en commun, y compris des officiers de train, explique pourquoi les responsables des groupes de femmes participant aux recherches de Loukaitou-Sideris ont accordé une grande importance au système de métro de Washington, DC en matière de sécurité. Loukaitou-Sideris félicite également Toronto et London pour avoir développé leurs politiques de transit en pensant aux hommes et aux femmes.
Éclairage autour de la gare routière de Toronto. Crédit image: SimonP // CC BY-SA 3.0
Au Canada, en 1989, le Comité d'action de la région métropolitaine de Toronto sur la violence envers les femmes et les enfants (METRAC) a été le premier à lancer des audits de sécurité des femmes, dans lesquels les femmes marchaient avec les planificateurs des transports pour identifier les zones où elles ne se sentaient pas en sécurité. METRAC a ensuite demandé des modifications législatives en fonction des résultats. Ces audits de sécurité se sont répandus dans le monde entier, renforçant les relations entre les communautés, la police et les urbanistes. Des villes plus sûres Dar es Salaam a signalé une réduction du taux de criminalité suite au processus d'audit, tandis que l'initiative Safer Nairobi a mis en exergue l'utilisation accrue de l'espace public par les femmes.
Comme le dit Loukaitou-Sideris, ces exemples montrent qu'il «doit y avoir une volonté politique» pour impulser un réel changement en matière de sécurité des transports. Oui, des organisations à but non lucratif et des mouvements communautaires tels que METRAC à Toronto, Jagori à Delhi et Hollaback à Londres ont contribué à faire des besoins de transport des femmes une préoccupation publique. Mais les décideurs et les planificateurs doivent être à bord pour apporter des améliorations à grande échelle aux réseaux de transport en commun. À l'échelle mondiale, les professions liées à la législation, à la planification et aux transports restent dominées par les hommes, ce qui peut créer une invisibilité face aux besoins différenciés par sexe.
Un conducteur de tramway pendant la seconde guerre mondiale, à Leeds, en Angleterre. Crédit image: Division de photos du Ministère de l'information
En plus de la question, il est difficile de mobiliser une large volonté politique dans les villes dont les systèmes de transport en commun sont stratifiés. Prenez Los Angeles, une ville célèbre pour ses voitures. Loukaitou-Sideris fait état de harcèlement sexuel dans les bus de Los Angeles: «Les quartiers aisés de la ville ne subissent pas beaucoup de pression. Cela affecte un sous-groupe de la ville. Souvent, ce sont des immigrantes… Elles ne le signalent pas à la police », dit-elle. Sans la pression exercée par les citadins puissants et mobilisés sur le plan politique, les fonctionnaires sont moins enclins à agir.
Les spécialistes de l'aménagement urbain tels que Loukaitou-Sideris préconisent des mesures reposant sur une conception environnementale solide, qui examine l'incidence de l'infrastructure et des facteurs physiques sur le comportement. L'éclairage qui s'étend des arrêts de bus aux rues environnantes, pour que les gens se sentent en sécurité quand ils rentrent chez eux à pied, en est un exemple. À Port Moresby, le programme pour des transports publics sûrs a ciblé une infrastructure sensible au genre dans ses campagnes, parallèlement à la réglementation, la planification et le changement de comportement.
D'autres campagnes visent les harceleurs, les agresseurs et les passants potentiels afin d'éviter de perpétuer l'idée selon laquelle les voyages des femmes sont le problème. Une campagne intitulée «Ne touchez pas à ma copine» est un cas (un peu mal intitulé) de Bruxelles. Soria dit que les mesures physiques sont une chose, mais «si nous ne changeons pas les attitudes et les croyances, nous continuerons à être harcelés».
Il y a ensuite des initiatives basées sur les relations, qui impliquent des groupes communautaires locaux et peut-être du personnel des transports. À Port Moresby, les jeunes ont joué un rôle clé dans l’élaboration et la diffusion de messages sur l’égalité des sexes; De plus, les conducteurs de bus ont été formés à l'identification du harcèlement sexuel et à la résolution du problème à bord.
Ces types d'initiatives axées sur le conducteur ne sont pas toujours utiles, en particulier lorsque le transport est informel et mal réglementé. Kash dit que dans les villes boliviennes, où les minibus informels sont courants et constituent généralement un gagne-pain peu rémunéré, «il est dans l'intérêt du conducteur de ne pas intervenir» dans les situations de harcèlement et d'agression. S'ils le font, ils risquent la perte de revenus et souvent des confrontations non désirées.
Femmes rurales utilisant les transports en commun au Mozambique. Crédit image: Ton Rulkens // CC BY-SA 2.0
En général, toutefois, l’élargissement du nombre de femmes opérateurs de transport, d'agents de sécurité et de responsables de la planification du transport - et le fait de permettre aux passagers de signaler le harcèlement et les agressions - facilite la prise en compte du genre dans les transports.
L'un des principaux enseignements du programme de transport public sûr de Port Moresby a été le rôle du leadership politique. «L'un des facteurs de succès a été la relation critique entre ONU Femmes et le gouvernement», a déclaré Soria. Elle attribue le gouverneur de Port Moresby, qui, dit-elle, est un ardent défenseur de la lutte contre la violence sexiste. Son administration a consacré l'année 2016 à rendre la ville plus sûre pour les femmes et les filles, et le programme de sécurité des transports s'est basé sur ce travail, ainsi que sur un programme antérieur d'ONU Femmes sur des marchés sûrs.
Les transports publics souffrent d'un financement limité. C’est l’une des raisons pour lesquelles les responsables locaux donnent pour adopter des solutions technologiques telles que la vidéosurveillance au lieu de mesures coûteuses et plus populaires, telles que l’augmentation des effectifs. Cependant, toutes les solutions préconisées par les femmes ne doivent pas nécessairement être coûteuses. Les boutons de panique sur les bus, testés à New Delhi, en sont un exemple. Une autre solution concerne les arrêts sur demande personnelle, offerts à Toronto et à Montréal, où les personnes sont autorisées à descendre des autobus à des endroits autres que les arrêts désignés.
Il existe également des moyens d'optimiser l'utilisation des fonds disponibles. Les recherches de Loukaitou-Sideris à Los Angeles ont montré qu'une faible proportion des arrêts de bus sont des points chauds pour la criminalité sexiste. Selon elle, focaliser l'attention sur ces domaines constituerait un moyen rentable de cibler les ressources.
De plus, l'argument de financement limité a ses faiblesses. L’augmentation du nombre de mesures de sécurité prises à la suite d’actes de terrorisme très médiatisés dans les transports montre que, là où la volonté politique existe de donner la priorité à la sécurité, des fonds sont disponibles. Oui, les incidents terroristes majeurs sont dramatiques et traumatisants. Mais ils sont aussi rares. Les incidents de harcèlement et d'agression contre les transports ne le sont pas.
«Un transit sûr pour les femmes est bon pour tout le monde», a déclaré Kash. Des services plus fréquents réduisent le surpeuplement qui facilite le tâtonnement; et moins encombré, serait très populaire parmi les usagers masculins et féminins des bus fréquemment chargés à Bogotá, ajoute-t-elle. De plus amples informations sur les horaires de bus et de train permettent aux passagers de planifier plus efficacement leurs trajets - et les femmes affirment que la réduction des temps d'attente et une plus grande certitude quant aux options de transport leur permettent de se sentir plus en sécurité.
Stations de transport en commun rapide de bus TransMilenio à Bogotá et Soacha, en Colombie. Crédit d'image: Gwen Kash // CC BY-NC 2.0
Il n'y a pas de liste de contrôle magique pour réduire la peur des transports en commun selon le sexe, mais il existe des points communs dans les meilleures solutions. Demandez à une variété de femmes d'identifier leurs propres besoins en matière de sécurité des transports et leurs solutions préférées. Assurez-vous que des groupes tels que les femmes handicapées ou âgées ne sont pas exclus par inadvertance. Obtenez des leaders à bord. Rendre les professions de transport plus équilibrées entre les sexes. Ne pas utiliser par défaut des solutions moins chères comme la vidéosurveillance. Respectez le pouvoir de la présence humaine. Évitez de placer des fardeaux financiers sur les femmes à faible revenu qui peuvent avoir besoin de donner la priorité à d'autres besoins fondamentaux plutôt qu'à leur propre sécurité. Rappelez-vous que les autobus restent essentiels pour les femmes les plus pauvres du monde entier. Utilisez la technologie judicieusement en conjonction avec d'autres mesures.
En fin de compte, toutefois, la chose la plus importante qu'un planificateur des transports puisse faire pour améliorer la sécurité des femmes est d'écouter les femmes et les filles. Il est étonnamment rare de leur poser des questions sur leurs besoins et préférences en matière de transport - Loukaitou-Sideris appelle cela le «fossé entre les sexes en matière de mobilité». Cette négligence peut conduire à la mise en œuvre de solutions que les responsables pensent que les femmes souhaitent, comme l'attention à la sécurité dans les autobus, lorsque Les passagers de sexe féminin pourraient se montrer plus préoccupés par la sécurité en attendant les autobus.
Alors, d'abord, dernier et toujours: parlez simplement aux femmes. Ce n'est pas un conseil effroyable. Mais pour que les femmes se sentent plus autonomes et plus libres de se déplacer dans leurs propres villes, c'est la seule option.
Cette pièce a été publiée à l'origine dans Comment nous allons à la suite et est republiée ici avec autorisation.
Certains droits réservés
