L'administration Obama a annoncé hier que le président effectuerait une visite historique à Cuba le mois prochain. Bien que je conseille à M. Obama d’aller danser et de déguster quelques daiquiris à El Floridita, il passera probablement le plus clair de son temps dans des négociations tendues sur la levée de l’embargo et l’ouverture officielle de Cuba au tourisme commercial et aux investissements américains.
Si cela ressemble à un accord conclu, repensez-y. Beaucoup reste en suspens et rien ne garantit que Castro et Obama parviendront à un consensus. Voici trois manières dont cet accord pourrait encore aller au sud:
1. Revendications de propriété privée
Après avoir pris le pouvoir en 1959, les communistes cubains ont immédiatement commencé à s'emparer d'actifs, en particulier de ceux appartenant à l'élite du dictateur Fulgencio Batista et à des sociétés étrangères. De nombreux Cubains ont perdu des biens et des entreprises avant de fuir aux États-Unis.
Maintenant que les pays sont en train de rétablir leurs relations, ces Cubains et leurs descendants souhaitent que leurs avoirs soient restitués ou, à tout le moins, indemnisés équitablement pour leurs pertes.
Jusqu’à présent, Raul Castro n’a montré aucun signe de hésitation face à la position dure de son frère contre les réparations. Existe-t-il un espoir de résolution ou des revendications de propriétés privées vont-elles condamner l'accord avec Cuba? Du New York Times:
Un porte-parole du département d'Etat, qui a requis l'anonymat conformément à la politique du département, a déclaré que des responsables américains et leurs homologues cubains avaient abordé le sujet lors de discussions sur l'aviation. Le ministère négocie actuellement avec les Cubains une indemnisation pour les biens confisqués, mais les cas de personnes qui n'étaient pas citoyens américains au moment des confiscations ne figuraient pas dans ces discussions.
Lisez dans la déclaration comme vous le souhaitez, mais il semble que les deux pays se soient mis d’accord sur un cadre de résolution, mais que toutes les revendications ne seront pas réglées.
2. Normalisation des échanges
La question de la normalisation du commerce est peut-être encore plus grande que les revendications de propriété privée. À Cuba, de nombreuses entreprises appartenant à l'État sont sous le coup d'une inculpation américaine (voir pourquoi ci-dessus) et ne peuvent donc pas opérer sur le sol américain sans craindre d'être arrêtées ou saisies. De plus, Cuba et les États-Unis n'ont pas d'échanges commerciaux existants et Cuba ne fait pas partie de l'Initiative pour le bassin des Caraïbes dirigée par les États-Unis.
Par exemple, quelque chose a été perdu dans l'entente entourant l'accord aérien de cette semaine, c'est le fait que la compagnie aérienne cubaine nationalisée Cubana de Aviación ne pourra pas se rendre aux États-Unis. seules les compagnies aériennes américaines desserviront Cuba. Pourquoi?
Les négociateurs ont clairement indiqué à La Havane que l’administration Obama ne pourrait pas empêcher leurs avions d’être saisis par des personnes qui ont poursuivi le gouvernement cubain devant les tribunaux américains.
Combien de temps Cuba peut-elle espérer voir ses droits commerciaux égaux écartés? C’est une situation très délicate qui risque de mettre le gouvernement d’un autre président à se désagréger.
3. Prisonniers politiques et extradition en fuite
Un autre problème qui reste à résoudre est ce que les deux pays feront avec leurs prisonniers politiques restants ainsi que l'extradition de fugitifs recherchés. Des dizaines de fugitifs américains - y compris des meurtriers et des pirates de l’air condamnés - sont restés bloqués à Cuba. Les États-Unis vont-ils forcer Cuba à extrader au moins quelques-uns à titre de geste symbolique?
Ce qui est intéressant ici, c'est qu'un traité d'extradition américano-cubain des années 1920 existe, mais les deux pays l'ont largement ignoré. Donc, il faudra plus qu'un simple engagement vocal d'extrader.
De grandes négociations restent sur la voie de la normalisation, mais je suis optimiste que le gouvernement Obama élimine les principaux obstacles; et très bientôt, nous ferons tous nos valises pour Cuba sans aucune différence par rapport à la Jamaïque. Euh, oh.
